据参考消息20日报道，已成为美国当选总统特朗普得力助手的马斯克11月20日详细介绍了他改革美国联邦政府的“激进”计划，包括辞退数千名公务员、放松一切管制等。马斯克在《华尔街日报》的一篇专栏文章中解释了在保守派最高法院的支持下，特朗普将如何削减公务员和开支，并且可能绕过掌握预算权的国会。
在马斯克同维韦克·拉马斯瓦米共同署名的这篇题为《DOGE改革政府计划》的文章中，两人指出，计划以“外部志愿者”身份协助特朗普的团队，组建一支“小政府拥护者”队伍，与白宫管理和预算办公室（OMB）合作，启动“政府效率部门”（DOGE）。
他们表示，DOGE的三大类核心改革领域是“废止规章、精简行政和节约成本”，并将在整个过程中提供建议。具体来说，DOGE将向未来的总统特朗普提出建议，由后者通过行政命令暂停相应规定并启动审查和撤销程序。
马斯克和拉马斯瓦米
靠削减法规裁人？
“裁员加废规”组合拳算出最低配置方案
削减法规是DOGE改革的核心之一。“批评者会说我们是在行政扩权，但实际上，我们是在修正行政机关几十年来未经授权的过度扩张。”马斯克与拉马斯瓦米在文章中写道，许多法规超出了国会授权范围，违反了宪法。
文章指出，DOGE将与政府机构内部的法律专家合作，并“借助先进技术”识别出超出国会赋予权限的法规，然后，团队将向特朗普提交一份法规清单，“特朗普可以通过行政行动立即暂停这些法规的执行，并启动审查和撤销程序”。这将解放个人和企业，刺激经济增长，同时纠正几十年来行政机关“未经授权的过度扩张”。
文中，马斯克和拉马斯瓦米提出了一种“工业式”裁员逻辑：将裁员的人数与废止法规的数量成比例挂钩，最终将评估出联邦机构的最低人力需求。逻辑很直白：法规减少后，执法所需的员工自然减少，而机构的权限范围缩减后，也会限制其未来制定新法规的能力，因此“裁员是削减法规的自然结果”。
“通过削减规章的行动，为联邦官僚机构的大规模人员裁减提供了合理的工业逻辑，”两人写道，“联邦雇员的裁减人数至少应该与被废除的联邦法规数量成比例：不仅因为执行较少的法规需要更少的员工，而且当机构的权限范围被适当限制后，其生产法规的数量也会减少。”
马斯克和拉马斯瓦米还表示，他们的行动目标是确定“一个机构完成其法律和宪法职责所需的最低员工数量”，并且帮助被裁掉的员工“顺利转型到私营领域”。特朗普可以利用现有法律，“为他们提供提前退休的激励措施，并实施自愿遣散补偿，以便他们能够体面退出。”
再现“推特式裁人”：
拟取消远程办公，或有25%公务员自愿离职
11月19日，特朗普出席观看太空探索技术公司（SpaceX）重型运载火箭“星舰”的第6次试飞 图据视觉中国
据上述文章和一名消息人士透露，取消联邦公务员的远程办公或被列为改革的首批措施之一。马斯克和拉马斯瓦米两人提议强制联邦雇员每周五天到办公室工作，并预计这一举措将带来一波“自愿离职潮”，以此进一步削减政府支出。
他们写道：“要求联邦雇员每周来办公室五天将导致一波我们欢迎的自愿离职浪潮。如果联邦雇员不愿意回到办公室，美国纳税人不应为他们的居家办公特权买单。”拉马斯瓦米在社交平台上发文预测，如果强制要求返回办公室工作，可能会有多达25%的公务员辞职。
这一策略并非首次在马斯克手中出现。早在2022年，他接管推特时就曾强制员工每周至少到岗40小时，而未能适应这一要求的员工最终选择离职。这一“硬核”管理风格，如今被他复制到了美国联邦政府的改革计划中。
此外，拉马斯瓦米最近还提出，理论上可以根据社会保障号码随机裁员。例如，在特朗普上任第一天，他可以解雇社会保障号码末尾为偶数的员工。拉马斯瓦米称，这一想法是“思想实验”，并指出此举可以避免涉及歧视的诉讼。
目标明确：
2026年完成所有任务并解散DOGE
马斯克和拉马斯瓦米的计划并非没有阻力。取消远程办公的提议已经引发有关工会的强烈反对。有分析认为，如果强行实施，这可能引发大规模抗议甚至法律诉讼。
有分析援引美国人事管理办公室（OPM）报告称，目前约有130万名美国联邦雇员获准远程办公，其中60%的时间在办公室工作。一些完全远程办公的雇员认为重返办公室是一个“颠覆生活的决定”，如果白宫强制停止远程办公，将可能引发与有关工会的冲突。代表11万名联邦雇员的美国全国联邦雇员联合会表示，正在“为一场非常、非常大的斗争做准备”。
此外，经济学家警告，大规模裁员可能会影响政府服务的稳定性，而废止法规可能导致环境保护和消费者权益等领域的监管漏洞。1974年拨款法案也被认为是DOGE改革的潜在障碍，因为该法案要求总统执行国会批准的支出预算，不得单方面停止或扣留国会已批准的支出。特朗普此前曾表示该法案违宪。
尽管争议不断，马斯克和拉马斯瓦米对计划的完成似乎充满信心。他们表示，“已准备好迎接来自华盛顿既得利益集团的猛攻，并期望取得胜利”，其目标是在2026年7月4日——美国建国250周年时，完成所有改革任务并解散DOGE。
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“我们预计会大裁员（联邦政府雇员），预计一些联邦机构也会被撤掉。”11月17日，将与马斯克共同领导“政府效率部”的印度裔美国企业家维韦克·拉马斯瓦米在节目中称，其将大规模缩小美国联邦政府的规模。
维韦克·拉马斯瓦米
据报道，马斯克10月曾在特朗普的一场竞选集会上表示，联邦预算可以至少削减2万亿美元。他还提到要列出一份“愚蠢”（联邦机构）支出清单，并称这将“非常有趣”。特朗普则向两人提出要求，限其在2026年7月4日前完成这一（削减开支的）任务。
据相关统计，目前美国联邦政府出现的部分“离谱”开支，总计3860亿美元。报道称，“政府效率部”可能先拿这些项目“开刀”。
“400万公职人员太多了”
将大刀阔斧“裁、砍、削”
拉马斯瓦米称，他将与马斯克一道共同评估全国范围内近400万名公职人员的工作，“400万人太多了，我们不需要这么多公务员。”拉马斯瓦米称，未来联邦机构中将出现大规模裁员。“预计很多联邦机构会被直接砍掉。”拉马斯瓦米提到教育部，并称特朗普其实已经说过了，“像教育部这种机构就不该存在，应该让各州处理各州的教育问题。”
他表示，将大幅削减联邦政府用于支付给承包商的费用，“我认为大家可能会对我们的速度感到震惊。”拉马斯瓦米还透露，计划将一些联邦机构迁出华盛顿，“如果有人能自愿在此过程中离开，那就太好了。”他们要做的不仅仅是削减成本，更是要提高运作效率，“我们一定会在最后期限前完成任务。”
联邦政府支出花在哪了？
从研究猴子、猫到变装秀
据统计，美国联邦政府近几年来至少浪费了3860亿美元在一些“奇葩”的项目上。其中，隶属于美国卫生与公众服务部的美国国立卫生研究院（NIH）为了买实验需要的猴子，向一家经营“猴岛”的公司拨款3300万美元。NIH还支出了总计370万美元用于猴子和赌博的研究，支出1200万美元用于密西西比大学对猴子进行甲基苯丙胺（一种药物）测试，支出47.7万美元用于佛罗里达州一实验室对猴子进行“变性”研究。除了斥巨资研究猴子，NIH在2021年还向一家俄罗斯实验室拨款54.9万美元用于对猫的实验，实验内容包括“摘掉猫的部分大脑，观察它们是否能继续在跑步机上走”。
猴子资料图片 图据IC photo
今年8月发布的一项调查显示，由于记录过期且审查不严，美国联邦政府在2023财年错误地向已死之人发放了13亿美元，其中包括很多冒充过世老兵领取津贴的人。
此外，新冠疫情虽已告一段落，但联邦政府在疫情方面的支出仍在继续。2023年6月，有报道称，诈骗者利用芭比娃娃的脸制作假身份证以骗取政府的新冠疫情援助。尽管美国传染病专家安东尼·福奇已经退休，但NIH今年仍为他提供了1500万美元的安保资金，配备了一名司机和专门的安保团队。按照共和党参议员兰德·保罗的话说，福奇的待遇堪比总统。
安东尼·福奇
另据美国公共建筑改革委员会的数据报告，联邦机构实际使用的办公空间不到其总部办公空间的四分之一。其中问题最严重的是美国全球媒体署，其总部建筑可容纳3431人，但平均每天只有72名员工出现在办公区。报道称，每年联邦政府需要支出50亿美元来租办公室，还要另付20亿美元进行维护。
美国国防部去年则因设备存放不当，导致价值1.69亿美元的军事装备报废。此外，美国国务院在2022年向厄瓜多尔一家文化中心打款20600美元，用于举办变装秀。